jueves, 27 de octubre de 2016

Recordamos hoy las propuestas sobre la reforma de la estiba de ANESCO y la posterior propuesta de ANESCO y SINDICATOS de 2015





A la vista de la inminente investidura y formación de gobierno y la reforma de la estiba, os recordamos la propuesta inicial de Anesco en 2015 sobre dicha reforma y después, la propuesta  posterior de ANESCO y SINDICATOS.


Estibadores de Bilbao 26/10/2016



PROPUESTA DE ANESCO TRAS LA SENTENCIA DEL TJUE


Esta es la propuesta que ANESCO presentó un año después  tras la sentencia del TJUE para su posterior negociación. ir tomando nota.

1.- PREMISAS Y OBJETIVOS  ANESCO

El cumplimiento de la Sentencia del TJUE de fecha 11 de diciembre de 2014, supone llevar a efecto las modificaciones legales y convencionales que permitan:

1. La supresión de la obligación de inscribirse en una SAGEP (en los términos de la referida sentencia).

2. La eliminación de la obligación de participar en el capital de una SAGEP.

3. La supresión de la obligación de contratar con carácter prioritario a trabajadores puestos a disposición por una SAGEP.

4. La supresión de la obligación de contratar de forma permanente a un mínimo de trabajadores de una SAGEP.

Así, ANESCO ha elaborado la presente propuesta sobre la que se sientan las bases para abordar el proceso de negociación.

2. SOBRE LAS SAGEP Y EL RÉGIMEN DE APLICACIÓN A SUS TRABAJADORES

El cambio normativo debe estar basado, necesariamente, en soluciones que no penalicen a los actuales operadores frente a los nuevos operadores, ya que de lo contrario se producirían situaciones de desigualdad entre los operadores existentes y los nuevos que resultarían intolerables.

La mejor manera de evitar la penalización de los operadores existentes frente a los nuevos, pasa por la asunción de la Administración del impacto económico que el cambio normativo tenga en las SAGEP, y muy especialmente del coste social que representan los actuales trabajadores de estas entidades.

ANESCO, en este punto, considera que el sistema debe cumplir las siguientes premisas:

- Adecuación de las SAGEP, procediendo a su adaptación legal para que puedan competir en términos de equidad con los nuevos operadores, sea cual sea su formulación.

- Mantenimiento de la Relación Laboral Especial para los trabajadores portuarios de la SAGEP en la fecha de entrada en vigor de la nueva Ley.

Para los trabajadores que se incorporen directamente a las empresas, o que pasen a formar parte de los nuevos CPE, o cualquiera de las formas de contratación que se contemplen en la Ley, deberán ser incorporados en régimen de Relación Laboral Común, sin que se prevea en este caso el abono de sus períodos de inactividad. Durante el proceso de adaptación, y dentro de los plazos que la nueva Ley establezca, se podrán establecer medidas de adecuación de plantillas y/o bajas incentivadas que se articularán como medidas paliativas al cambio de sistema (bajas incentivadas, jubilaciones y/o pre-jubilaciones, etc…) y a las que podrán acogerse los trabajadores que cumplan con los requisitos a las que se supediten.

- Eliminación de la cuota mínima de contratación del 25% de los trabajadores contratados directamente por las empresas.

- Supresión de la obligación de participar en el capital de las SAGEP y/o de los CPE.

- Régimen de prioridad durante el proceso de adaptación para la contratación de trabajadores puestos a disposición por una SAGEP mediante su incentivación (vía tasas portuarias y bonificaciones de las cuotas de la Seguridad Social). Además, durante este proceso de adaptación, todos los operadores que desarrollen su labor, deberán contratar obligatoria y preferentemente a la parte proporcional que les corresponda, mediante un criterio de actividad, de aquellos trabajadores que mantengan su RLE provenientes de las actuales SAGEP, para garantizarse en todo momento la equidad e igualdad de condiciones entre nuevas y antiguas empresas operadoras

- También al objeto de evitar la penalización de los operadores existentes frente a los nuevos, la Administración asumirá el coste del cambio de sistema del régimen de las SAGEP. Dicho coste incluye, entre otros, el coste social de sus trabajadores. Para ello, la Administración abonará a cada SAGEP las cantidades que se cuantifiquen como coste total y lo hará efectivo en un pago único que coincida con la entrada en vigor de la reforma de la Ley de Puertos.

- Igualmente, cualquier empresa accionista de la SAGEP, si se quiere separar de la misma antes de la finalización del proceso transitorio, deberá hacer frente a su cuota de participación societaria en cuantos pasivos tenga la SAGEP en dicho momento.

- Con el objetivo de minorar al máximo el impacto del trasvase de trabajadores de las SAGEP a las nuevas sociedades, dentro del período de adaptación y con cargo al presupuesto indicado anteriormente, se podrán llevar a cabo las siguientes medidas:

》Incentivación de las bajas voluntarias definitivas.
》Elaboración de planes de jubilación y/o de prejubilación para los trabajadores de las SAGEP. En todo caso deberán buscarse alternativas, sin coste para las SAGEP, al coste derivado de las aportaciones al Tesoro y de los Convenios Especiales con la Seguridad Social. También acceso a las ayudas del Ministerio de Empleo, para facilitar las prejubilaciones (Real Decreto 908/2013, de 22 de noviembre, por el que se establecen las normas especiales para la concesión de ayudas extraordinarias a trabajadores afectados por procesos de reestructuración de empresas).

3. SOBRE LAS SOCIEDADES DE NUEVA CREACIÓN Y EL RÉGIMEN DE APLICACIÓN A SUS TRABAJADORES

La Sentencia del TJUE exige la eliminación del actual régimen de exclusividad de las SAGEP en los servicios de estiba de los puertos. A estos efectos y expuestos nuestros objetivos respecto de las actuales SAGEP y de su personal procede trazar las líneas sobre las que el nuevo modelo debe sustentarse.

Para ANESCO, resulta asumible la creación de nuevos centros portuarios de empleo (CPE), compartiendo igualmente su objetivo principal (gestión, y en su caso contratación de trabajadores portuarios en el servicio de estiba y desestiba, para su cesión temporal a empresas estibadoras autorizadas).

Ahora bien, deberá respetarse la equidad en la prestación de servicios entre los CPE y las SAGEP hasta la completa transición de su personal y la completa transición de su proceso de adaptación, garantizando su plena competencia en igualdad de condiciones.
Una vez se encuentren totalmente operativos los CPE, las empresas no deberán verse obligadas a participar en los mismos

En cuanto a su formulación, deberán obtener la autorización exigida a las ETTs por la Ley 14/1994, de 1 de junio.

Su plantilla deberá cubrirse con trabajadores portuarios, y deberán destinar anualmente, un porcentaje de su masa salarial a la formación continua de sus trabajadores para garantizar su profesionalidad. Sus condiciones laborales se regirán por la normativa legal ordinaria y por la convencional de aplicación.


En atención a lo anteriormente expuesto, nuestras propuestas concretas son:

- Creación de los nuevos centros portuarios de empleo (CPE), cuyo objetivo principal será la gestión, y en su caso contratación de trabajadores portuarios en el servicio de estiba y desestiba, para su cesión temporal a empresas estibadoras autorizadas. Así mismo podrán contratar también y durante el proceso de adaptación lo harán preferentemente, a trabajadores que mantuvieran una RLE con una SAGEP a la entrada en vigor de la Ley.

- Los CPE. deberán obtener la autorización exigida a las ETTs por la Ley 14/1994, de 1 de junio, debiendo destinar anualmente, un mínimo de su masa salarial a la formación continua de sus trabajadores para garantizar su profesionalidad.

- Los CPE, una vez operativos, competirán en la puesta a disposición de trabajadores portuarios en igualdad de preferencia que las ETT y las transformadas SAGEP, gozando tan solo de preferencia los trabajadores que durante el proceso de adaptación figuren inscritos en el censo que se constituya.

- Cuando los trabajadores desarrollen tareas en el ámbito de la empresa usuaria, el CPE conservará el carácter de empresario, aunque las facultades de dirección y control de la actividad laboral serán ejercidas por la empresa usuaria (mismo régimen que en las actuales SAGEP).

- El régimen de participación accionarial en los CPE será absolutamente libre.

- Su ámbito funcional de actuación será superior al del puerto en el que operen.

- El ámbito geográfico podrá ser el de cualquier puerto, de interés general o no.

- Los trabajadores de los CPE podrán beneficiarse de los regímenes específicos aplicables al colectivo (coeficientes de SS).

- Sus condiciones laborales se regirán, además de por la normativa laboral ordinaria, por el Acuerdo Marco con carácter prioritario y subsidiariamente por el resto de los convenios colectivos de ámbitos inferiores.


4. MODIFICACIONES DE LA NORMATIVA CONVENCIONAL

La aplicación de las modificaciones expuestas, con independencia de su nivel de intensidad, requerirá, además de la modificación de la actual estructura legal, la adecuación de las normas convencionales de aplicación.

A estos efectos debemos proceder no solo a la adaptación de aquellas cuestiones que responden al cumplimiento de la sentencia del TJUE, sino también de aquellas otras que sirvan para mejorar la competitividad del sistema. Por tanto, la modificación del marco normativo debería conllevar la transformación de las condiciones de trabajo de los estibadores. En igual medida la estructura de la negociación colectiva sectorial y su vertebración deben ser revisadas.

Por todo ello, se propone:

- Adaptar los ámbitos (geográficos -supraportuario- personales y funcionales) del Acuerdo Marco y del resto de convenios colectivos, a los resultantes de la modificación legal.

- Reforzar el ámbito de materias reservadas en régimen de exclusividad para el Acuerdo Marco, reduciendo las de los convenios sectoriales de ámbito inferior.

- Adaptación automática de los actuales convenios (vigentes) a la nueva normativa legal y al nuevo Acuerdo Marco modificado, dando un plazo máximo de adaptación (6 meses) o la derogación automática y aplicación subsidiaria del Acuerdo Marco.

- Revisión de las siguientes materias:

》Abordar fórmulas para adaptar el desarrollo de los trabajadores en virtud de su productividad.

》En un régimen de libre contratación no tiene sentido mantener el derecho de opción en caso de despido a favor del trabajador con relación laboral especial (art. 18.1 AM), por lo tanto procede su supresión.

》 Efectividad de la contratación tareas complementarias.

》 Poder dirección, libertad de contratación y de composición de equipos de trabajo (manos portuarias).

》Polivalencia y movilidad funcional dentro de la propia jornada, sin cortapisas como deber acabar las tareas encomendadas.

》 Cualesquiera medidas de adaptación de los recursos, tanto de carácter individual como colectivo (despidos objetivos, ERTES, modificaciones sustanciales de las condiciones de trabajo, etc.) se llevarán a efecto por el procedimiento previsto en la normativa legal ordinaria (Estatuto de los Trabajadores).

》Libertad de ventanas horarias para todos, pero como mínimo para Short Sea Shipping (SSS) con jornada de al menos 8 horas.

》 Disponibilidad/cumplimiento mínimo en horas de trabajo anuales (medición de la jornada en horas y no en turnos, mejorando la ocupabilidad).

        •Dobles forzosos
》Si producen en complementarias, sí deben computar como coeficiente reductor.

》Existencia de protocolos de alcohol y drogas en todos los Puertos y plena efectividad de los mismos en el plazo máximo de 6 meses.

》Capataz como recurso preventivo como facultad de la empresa.

》Mientras existan trabajadores con relación laboral especial, el salario mínimo mensual garantizado deberá absorber y compensar el de los períodos de inactividad.

》En general aquellas otras necesarias para adaptar la normativa convencional a las modificaciones legales del ordenamiento laboral general.

5. FORMACIÓN MÍNIMA Y CAPACITACIÓN PROFESIONAL. REGISTRO DE TRABAJADORES

Se establecerá normativamente la formación mínima requerida para efectuar las funciones de estiba y desestiba:

- Formación mínima requerida:

■ Formación externa mínima

Formación profesional específica en estiba, desestiba y actividades portuarias FP2, bajo las materias y gestión del MEC y las CCAA. Así mismo será obligatorio el carnet C1. No resultará válida ninguna otra formación o certificación adicional.

Capacitación profesional: 

Creación de Registro: Se propone la creación de un Registro, al que libremente puedan acceder todos los titulados por la FP específica y que esté controlado por la OPPE.

Dicho Registro tendrá las siguientes características:

- Dará cumplimiento a lo que dispone la OIT.

- Será a nivel nacional, no de cada Puerto. El Registro se hallará en Puertos del Estado, pudiendo contemplarse la participación de todas las partes implicadas en su gestión.

- Será limitado a los siguientes colectivos:

●Estibadores portuarios integrantes de las SAGEP en la fecha de
publicación de la Ley.

● A los poseedores de la titulación específica de FP, mencionada
anteriormente, y del carnet C1.

Resulta necesario que se establezcan criterios claros para el acceso al Registro de aquellos trabajadores que, sin reunir todos los requisitos para inscribirse, lo hagan en virtud de la transitoria que se establezca.

6. OTRAS MODIFICACIONES Y ADAPTACIONES.

- Reforma de la normativa laboral general (Estatuto de los Trabajadores, LGSS, etc.).

- Mantenimiento del ámbito funcional de la estiba en las mismas condiciones existentes en la actualidad, sin ninguna modificación, posibilitándose simultáneamente que los nuevos CPE puedan desarrollar otro tipo de actividades con sus trabajadores.

- Revisión de las actividades consideradas como servicios esenciales y mínimos garantizados en caso de huelga.

- Por su singularidad, debe también señalarse que, en relación con trabajos que actualmente se realizan para los vehículos sin matricular se deberá garantizar especialmente el mantenimiento de la situación actual, puesto que cualquier cambio podría acarrear desigualdades de condiciones entre las diferentes empresas operadoras.




PROPUESTA DE ANESCO y SINDICATOS 



Como consecuencia de la Sentencia del TWE de 11 de diciembre de 2014, ANESCO de una parte, y los Sindicatos mayoritarios de otra (Coordinadora Estatal de Estibadores Portuarios, CC.OO y UGT) han venido manteniendo contactos, al objeto de elaborar un documento que sirva de base para proceder a la adaptación del régimen de la estiba en
España que el Gobierno debe llevar a efecto.

Por tal motivo, las partes han elaborado y trasladado sus documentos de trabajo durante el presente mes de julio. En los mismos consta la interpretación que del cumplimiento de la sentencia hace cada parte y, en consecuencia, las medidas que considera que deben implantarse.

Así, las bases sobre las que las partes han alcanzado un acuerdo que debe servir para desarrollar y articular el texto que definitivamente se proponga al Gobierno, son las siguientes:

1.- . PREMISAS Y OBJETIVOS.

El cambio normativo que debe llevarse a efecto como consecuencia de la Sentencia del TJUE, de 11 de diciembre de 2014, debe estar basado, necesariamente, en soluciones cuyo resultado fmal no penalice a los actuales operadores frente a los nuevos, ya que de lo contrario se producirían situaciones de desigualdad que resultarían intolerables.

Igualmente, debe garantizar la estabilidad en el empleo de los trabajadores y trabajadoras del sector y la flexibilidad en la ocupación de personal para su adecuación a las demandas reales de la actividad.



2 CENTROS PORTUARIOS DE EMPLEO.



En cada puerto de interés general se constituirá, al menos, un centro portuario de empleo (CPE), que podrá hacerse bajo la fórmula de las actuales SAGEPs, previas las adaptaciones legales oportunas. Los socios de los CPE deberán ser titulares de licencias del servicio de manipulación de mercancías.

El CPE será titular empresarial de la relación laboral especial de los estibadores portuarios registrados que integren sus respectivas plantillas, con la finalidad de poner a disposición de las empresas estibadoras los trabajadores necesarios para la realización de las actividades del servicio básico de manipulación de mercancías. La puesta a disposición se realizará en régimen de rotación por turnos o con la periodicidad establecida mediante negociación colectiva sectorial. Asimismo, podrá ceder a sus trabajadores registrados para la contratación en régimen de relación laboral común a las empresas estibadoras que lo demanden y a las que presten el servicio de manipulación de mercancías en régimen de auto prestación de servicios.


El CPE deberá garantizar la formación continua de sus trabajadores para la adaptación a las nuevas tecnologías y demandas en el servicio de manipulación de mercancías.

Las empresas estibadoras que obtengan la licencia portuaria del servicio de manipulación de mercancías comunicarán a la Autoridad Portuaria el Centro Portuario de Empleo en los que se podrán integrar como socios o con los que suscribirá un contrato de puesta a disposición de estibadores portuarios registrados.

La separación de una empresa estibadora del CPE-SAGEP tendrá efectos similares a la venta o transmisión de empresa con los efectos de subrogación previstos en el Estatuto de los Trabajadores.



3 REGISTRO DE ESTIBADORES PORTUARIOS.



La ley dispondrá la creación de un registro de estibadores portuarios con la finalidad de garantizar su profesionalidad y estabilidad en el empleo.

Existirá un único registro nacional y serán las Autoridades Portuarias de cada Puerto las que se encarguen de la gestión del mismo.

Se integrarán en el registro los trabajadores que a la fecha de aprobación de la Ley se encontraban dados de alta en las SAGEP, Sociedades Estatales de Estiba y entidades equivalentes de ámbito autonómico. No obstante, las partes concretarán, durante el desarrollo de la negociación, otras incorporaciones en función de las necesidades reales de los Puertos.

El régimen de altas y bajas se regirá por los criterios aprobados por un Consejo Rector de composición tripartita que se constituirá por el organismo de Puertos del Estado, las organizaciones sindicales y las empresariales representativas en el sector.

El personal del registro tendrá preferencia para acceder a las ofertas de empleo de los CPE- SAGEP.

El proceso de selección de ingresos de nuevos trabajadores en el registro requerirá la superación de unas pruebas de habilitación profesional que se determinarán por el Consejo Rector. Las partes, propondrán los criterios mínimos que deben contener la ley.

La permanencia en el registro requerirá la disponibilidad de los trabajadores, la falta de esta de manera injustificada podrá suponer la baja en el registro, previo el procedimiento que se determine.

4•. RELACIÓN LABORAL DE LOS ESTIBADORES PORTUARIOS.

Las empresas estibadoras tienen el derecho y la obligación de ocupar para la prestación del servicio portuario de manipulación de mercancías a trabajadores portuarios registrados bajo alguna de las modalidades contractuales siguientes:

• Relación laboral común:

o La empresa estibadora deberá realizar una oferta de empleo adecuada a los trabajadores del REE. Se considerará adecuada cuando cumpla los requisitos establecidos mediante los convenios colectivos sectoriales y respete los derechos y condiciones de trabajo individuales y colectivas.

Para la aceptación de la oferta de empleo, tendrá preferencia los trabajadores y trabajadoras de los CPE que opten voluntariamente y, entre estos, por orden de antigüedad en al REE. En defecto de voluntarios, se ordenará por orden de menor antigüedad en el REE.

Los trabajadores registrados suspenderán su vinculación con el Centro Portuario de procedencia y no perderán la condición de trabajadores del REE durante el periodo que adquieran la condición de trabajadores contratados en régimen de relación laboral común, en consecuencia, se reincorporarán al CPE o, en su caso, permanecerán el REE en los supuestos de extinción de la relación laboral excepto en supuesto de despido disciplinario procedente.

• Relación laboral especial:

o Tendrá carácter indefinido y se caracteriza por la puesta a disposición de las empresas estibadoras u otras autorizadas de trabajadores portuarios registrados para la realización de las actividades del servicio portuario de manipulación de mercancías o servicios comerciales complementarios.

o La regulación puede ser similar a la prevista en la legislación vigente con las modificaciones exigida por el cambio de modelo:
  • Opción de ser cedidos entre CPE; y por el CPE por una jornada a empresas estibadoras no socios.

  • Reincorporación a los CPE de procedencia en caso de extinción de la relación laboral común.

  • A los efectos de mantener la plena competitividad entre antiguas y nuevas empresas operadoras, garantizando en todo momento la equidad de condiciones, se debe determinar un porcentaje mínimo de contrataciones de trabajadores en relación laboral especial mediante su incentivación.

    5.- RÉGIMEN TRANSITORIO.

    Deberá garantizarse la adecuación, en plenas condiciones de igualdad y de competitividad, de las actuales SAGEP y de sus trabajadores al nuevo modelo.

    Durante el período de adaptación que se determine se desarrollará un programa social, con apoyo de la Administración Pública, orientado a la adaptación del dimensionamiento de las plantillas actuales de las SAGEP a las necesidades operativas de los puertos. El indicado programa social incluirá medidas como bajas incentivadas, jubilaciones y/o pre- jubilaciones. En todo caso deberán buscarse alternativas, sin coste para las SAGEP, en lo referente a las aportaciones al Tesoro y de los Convenios Especiales con la Seguridad Social. Asimismo, se procurará el acceso a las ayudas del Ministerio de Empleo, para facilitar las prejubilaciones.

    6.- MODIFICACIONES DE LA NORMATIVA CONVENCIONAL.

    La aplicación de las modificaciones expuestas, con independencia de su nivel de intensidad, requerirá, además de la modificación de la actual estructura legal, la adecuación de las normas convencionales de aplicación.

    A estos efectos debemos proceder no solo a la adaptación de aquellas cuestiones que responden al cumplimiento de la sentencia del TJUE, sino también de aquellas otras que sirvan para mejorar la competitividad del sistema. Por tanto, la modificación del marco normativo debería conllevar la negociación sobre las condiciones de trabajo de los estibadores. En igual medida la estructura de la negociación colectiva sectorial y su vertebración deben ser revisadas, a fin de habilitar legalmente a los agentes económicos y sociales legitimados en los respectivos ámbitos.

    Por todo ello, las partes:

    • Adaptarán los ámbitos (geográficos -supraportuario- personales y funcionales) del Acuerdo Marco y del resto de convenios colectivos, a los resultantes de la modificación legal.

    • Dispondrán instrumentos para reforzar el ámbito de materias reservadas en régimen de exclusividad para el Acuerdo Marco, reduciendo - en su caso- las de los convenios sectoriales de ámbito inferior.

    • Procederán a la adaptación automática de los actuales convenios (vigentes) a la nueva normativa legal y al nuevo Acuerdo Marco modificado, dando un plazo máximo de adaptación (6 meses) o la derogación automática y aplicación subsidiaria del Acuerdo Marco.

    • Revisarán el contenido de los acuerdos al objeto de adaptar aquellas otras materias que consideren oportunas.-

      Sobre estas bases, las partes muestran su disposición a continuar avanzando en la articulación de un texto, siempre que con carácter previo exista la garantía jurídica de que se cumplen las exigencias legales derivadas del cumplimiento de la sentencia del TJUE.

      En Madrid, a 23 de julio de 2015. 


"La emancipación de los trabajadores será obra de los trabajadores mismos o no será"

 
RSS FeedSubscriu